2009年初，四川省经委根据省委工业发展的要求制定了《四川省成长型特色产业园区（“1525”工程园区）认定管理办法（试行）》，该办法要求以园区个数1:1.5的比例，建立全省成长型特色产业园区（“1525”工程园区）培育名单，并开始对全省成长型特色产业园区（“1525”工程园区）进行首次认定申报。乐山（五通桥）盐磷化工循环产业园区发展已具规模，符合申报全省成长型特色产业园区（“1525”工程园区）的条件。四川省政府以川府函【2009】122号文将乐山（五通桥）盐磷化工循环产业园区列入“1525工程”名单。 2009年3月，由四川省新视野城乡规划研究设计有限公司编制了《乐山市五通桥区工业集中区发展总体规划（2009-2020）》，乐山市五通桥区工业集中区包括冠英临港工业园区和乐山（五通桥）盐磷化工循环产业园区。规划于2009年7月通过了五通桥区政府组织的乐山市五通桥区工业集中区发展规划专家评审会，专家组原则上同意通过该规划。本次仅对乐山（五通桥）盐磷化工循环产业园区规划进行环评，不包括冠英临港工业园区。 乐山市经委以乐市经【2009】70号文对乐山（五通桥）盐磷化工循环产业园区进行了备案，规划建设面积为10平方公里，按照“布局集中、用地节约、产业聚集、错位发展”的要求，园区主要发展盐磷化工、硅材料及光伏产业。整个园区分为五大组团，分别是：牛华机电工业组团、和邦工业组团、永祥工业组团、福华工业组团、东汽工业组团。